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      河南共有150個開發區納入國家目錄 總量居全國第3位

      2020-10-28 07:47:21來源:河南政府網站  

      截至2019年底,全省開發區建成區面積達到2000平方公里左右,規模以上工業企業超過1萬家,占全省規模以上工業企業48.5%。目前,全省共有150個開發區納入了國家開發區公告目錄,總量居全國第3位。

      促進體制改革、改善投資環境、引導產業集聚、發展開放型經濟……開發區目前已成為各地工業化、城鎮化快速發展和對外開放的重要平臺。 10月27日上午,河南省政府新聞辦召開新聞發布會,介紹全省開發區體制機制改革創新情況,并就相關問題回答記者提問。

      2019年河南制定出臺《關于開發區體制機制改革創新的意見》,明確以開發區體制機制改革創新為核心,以開發運營去行政化和主責主業去社會化為切入點,著力突破制約開發區發展的體制機制障礙,努力將開發區打造成為產業發展集聚區、改革開放試驗區、科技創新引領區。文件明確了促進整合優化發展、加快轉型升級、推進體制改革、優化營商環境等4項重點改革任務,為我省新時期推進開發區“二次創業”指明了方向。明確了全省17個省轄市和濟源示范區的29家開發區作為首批開發區體制機制改革試點,不搞一刀切,結合實際先行先試“純公司化”“政區合一+公司”“管委會(工委)+公司”三種改革模式,為改革形成可復制可推廣的經驗做法。

      河南有多少個開發區?

      全省共有150個開發區納入國家開發區公告目錄,總量居全國第3位

      全省開發區建成區面積達到2000平方公里左右,規模以上工業企業超過1萬家,占全省規模以上工業企業48.5%。目前,全省共有150個開發區納入了國家開發區公告目錄,總量居全國第3位。

      截至2019年底,國家級經開區、高新區和綜合保稅區在帶動全省發展中發揮著重要引領作用,省級產業集聚區成為引領地區特別是縣域經濟發展的支撐性力量。

      依托開發區,河南培育出了洛陽智能裝備、漯河食品、商丘紡織服裝等19個千億級產業集群,以及127個百億級特色產業集群,形成了一批特色鮮明、競爭力強的區域品牌。“十二五”以來,全省開發區累計完成固定資產投資超12萬億元、年均增長32.9%,開發區基礎設施和公共服務配套建設不斷完善,產業、人口、城鎮空間融合發展持續優化。

      開發區“干什么”“怎么干”?

      企業化運營去行政化,充分賦權激發市場主體活力

      改革突出兩個聚焦,聚焦企業化運營去行政化,聚焦主責主業去社會化。改革的原則:堅持市場化,破除“管”的思維,凡是能夠交給市場的,都交給市場,讓專業的人干專業的事。明確權責邊界,厘清開發區區域內經濟管理和社會管理職能,建立更加符合開發區發展需要的組織架構。充分賦權,根據實際需要,加大向開發區賦權力度,更好優化營商環境,激發市場主體活力。不搞“一刀切”,結合地方特點和開發區發展層次,探索多種改革路徑,分類施策。

      重點改革哪些方面?

      涉管理體制、職能配置、人事薪酬等三方面

      此次開發區改革重點是從體制機制方面求創新、求突破,突出以下3個方面:

      改革管理體制:在總結先進地區經驗并結合我省實際的基礎上,提出了以“管委會+公司”為基本模式的改革路徑。其中,公司要依法合規獨立運營,實行市場化運作;管委會要通過“兩剝離、一加強”,即剝離開發建設運營職能交由公司承擔、剝離社會事務管理職能交由屬地部門或代管鄉鎮(街道)承擔、加強管理服務職能,實現“瘦身強體”。鼓勵有條件的地方積極探索純公司化、“政區合一+公司”等多種改革模式。

      優化職能配置:調整優化管委會內設機構,同時,通過刻制部門“2號章”、設立派駐機構、開辟“綠色通道”等方式,進一步向開發區下放市縣經濟管理權限,從而更好提升政府服務效能。

      改革人事薪酬制度:創新人員管理方式,打破人員身份界限,實行雙向選擇、全員聘任,探索兼職兼薪、年薪制和協議工資制等多種分配方式,充分調動“人”的積極性。

      河南推進開發區“二次創業”成效如何?

      2019年開發區工業增加值占全省工業近七成,拉動全省工業增長5.4個百分點

      截至9月底,全省29家開發區體制機制改革試點工作基本結束。通過一系列管理體制和人事薪酬制度改革,河南開發區“二次創業”按下了快進鍵。2019年,開發區工業增加值占全省工業的68.9%,拉動全省工業增長5.4個百分點;高技術產業增加值增速達到11.6%,高于全省2.4個百分點;規模以上工業企業從業人員超過320萬人,占全省比重超過70%。(記者 申華)

      責任編輯:hnmd003

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